Se presenta como un
nuevo motor de la regulación política, social y económica del nivel local al
nivel global y una herramienta de renovación del espacio político y de los
fundamentos democráticos de nuestras sociedades.
La gobernanza es un nuevo concepto que en su definición
general analiza el funcionamiento del Estado pero también su interacción y
relación con otros actores públicos y privados.
La gobernanza está estrechamente relacionada con los cambios
acontecidos en los últimos treinta años en el mundo, por la globalización, los
avances tecnológicos, el auge de organismos no gubernamentales y el creciente
papel político de la sociedad civil.
El Estado, las organizaciones internacionales y las
organizaciones sociales en Colombia aplican el concepto de gobernanza de manera
distinta.
En América Latina y en Colombia en particular se usa casi
siempre el término de gobernabilidad y no el de gobernanza.
En el caso
colombiano, el Estado en su desarrollo está sometido a las reglas impuestas por
instituciones internacionales como el Banco Mundial por lo cual el concepto de
gobernabilidad se reduce entonces a unas normas puramente técnicas relativas a
la eficiencia del Estado.
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Es importante recordar que a finales de la década de los
ochenta, el Estado colombiano puso en marcha una serie de reformas
político-administrativas con las cuales quería remediar los problemas
históricos de ineficiencia, falta de presencia en el territorio nacional y
falta de legitimidad política. Esas reformas, entre las que se destaca la
descentralización en 1986 y la elección popular de alcaldes en 1988, fueron
luego fortalecidas con la redacción de una Nueva Constitución Política en el
año de 1991. Los principales rasgos de aquella constitución tienen que ver
precisamente con la redefinición de las relaciones entre los ciudadanos y el
Estado y por consiguiente con un cierto mejoramiento de la gobernabilidad en
Colombia.
Buenisimo!
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